未日，休息休假等方面还缺乏具体的规范，在新业态劳动者的权益保障方面

未日

(作者系浙江赛纳斯信息技术有限公司董事长、CEO)

很高兴我的生日在未来能够与你们共享，感谢你们的关注，祝我生日快乐，2022年1月1日。

2021年1月1日，我们迎来了激动人心的一天。12月31日，人社部出台《关于维护新业态劳动者劳动保障权益的指导意见》，其中规定，用人单位建立完善的灵活就业人员职业伤害保障制度，不得以劳动者每个月的工作时间、休息日、以及是否有新的工作任务为由扣减社保、住房公积金等权益。这对保障新业态劳动者的劳动报酬和权益提供了制度性的规范。

在这一年里，不管你在哪儿，不管你在哪个行业，不管你是哪里的员工，不管你是从什么单位来，不管你是什么样的职业，不管你是在哪个行业，只要你的权利没有受损，都应该得到尊重。但当劳动者将所获得的利益和福利，甚至在某些时候，所付出的痛苦，在某种情况下是超出了法律所能承受的。

记者:在新业态劳动者的权益保障方面，如何在立法层面，统一执法和服务层面的规范?

苗生明:首先，关于企业权益保障的法条，这里面的规则很明确，包括《社会保险法》《企业职工基本养老保险法》《政府信息公开条例》《劳动合同法》《中华人民共和国劳动合同法》等，这是行业共识。

目前来看，对新业态劳动者的劳动权益保障的法条更加复杂。例如，《社会保险法》中规定，“国家依法对新业态劳动者实行包容审慎监管”，在目前的法律法规体系下，这部分法律条文不够具体，在实践中也遇到了一些挑战，亟待进一步完善。这也是为什么《政府信息公开条例》针对“新业态”立法有待进一步明确的原因。

除了法律条文的问题外，新业态劳动者的工作内容多样性大，受线上办公、平台工作、劳动关系的争议、薪资报酬和工作条件不透明等因素影响，这也导致劳资双方出现摩擦。

在劳动保障方面，目前关于新业态劳动者的劳动保障问题较为集中的问题集中在:由于新业态劳动者法律属性比较灵活，法律体系规则不够统一，目前一些行政部门和行业协会在制定相关政策法规时，对劳动者工作内容的界定、工资标准、权益保障、休息休假等方面还缺乏具体的规范，在这方面还需要尽快出台相关的法律法规予以明确。

多位受访者向21世纪经济报道记者分析称，我国的《电子商务法》已经明确新业态劳动者在平台的劳动权益保障。《快递暂行条例》也对新业态劳动者的劳动权益保障进行了规定，明确了新业态劳动者在平台获得的劳动报酬、劳动安全卫生保护、社会保险、工会权益保障等方面的权利。

在此背景下，与之配套的《社会保险法》《电子商务法》也在2021年陆续实施，其中，《社会保险法》增加了新业态劳动者的职业伤害保障和法定死亡救济，为新业态劳动者及其职业的健康、养老、失业等提供了保障。

不过，与《电子商务法》《社会保险法》《社会保险法》相比，《条例》的上述规定，在我国尚属第一次。

《条例》对新业态劳动者的保障进行了规定，并规定，用人单位不得以和其他组织的合作，设定不平等的条件，除依照国家有关规定可以享受社会保险待遇的工作人员外，用人单位招用人员，应当依法签订书面劳动合同。