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2015年1月,中国民航局修订《航空服务管理条例》,在保留原“客货分开”和“专机专用”两部规章的基础上,新增了包括飞机起飞、客舱服务、引航服务、无线电辅助、报警装置、空调外机、无线电通信控制、空管专线、地面通信网络、地面指挥服务等在内的14项专门航空服务和一系列其他的便利旅客的相关条款。这15项专机专用的服务和一系列的其他便利旅客的相关条款,均进一步规范了航空服务和保障人员待遇。
从过去一年的实践来看,中国民航局在政策和法律的层面,进一步强化了对航空服务和保障人员的待遇保障,并在一些领域进一步做了具体的落实。比如,在待遇保障上,为了鼓励航空公司在保障人员及空乘人员出行时,多缴纳社会保险,加大了航空公司对航空职业保障人员的待遇保障力度。
其次,在航空运输业的就业、薪酬方面,中国民航局印发了《关于做好2022年行业春节期间服务工作的通知》,明确要求2022年全国年平均工资继续呈小幅增长趋势,涨幅不高于全国城镇居民平均工资增幅。同时,全面落实已经确定的行业薪酬结构方案。在一线员工的工资总额分配机制上,将重点关注务工时间长、工作环境相对稳定的员工,尽可能给予多缴纳社保费的激励。
“去年,2022年年中以来,受到疫情的冲击,全球航空业面临的外部环境更加严峻复杂,航空运输企业出现大面积亏损,行业困难不断增加。为了给全行业提供有力的扶持,实现航空公司更加稳定、可持续的发展,中央财政下达了15个左右的支持航空业发展的资金,作为行业留工培训的资金。”财政部经济建设司副司长郭兰峰说,有了这些资金支持,航司有信心、有条件,把困难变成机遇,把发展变成动力,将困难变成动力。
在郭兰峰看来,航空业是国民经济的重要组成部分,也是稳住经济大盘的重要支撑。但受疫情多点散发和国际局势动荡的影响,航空运输市场需求不足,行业恢复不均衡,行业综合成本持续上升。预计今年行业亏损额将超过2019年。
“目前来看,疫情对全行业的影响是阶段性的。民航业的日子会越来越好。”郭兰峰说,面对不断扩大的民航旅客需求,一方面,将继续大力推进油料航线运输,进一步扩大货运航线网络;另一方面,将持续优化航班结构,增开更多具备条件的航线航班,统筹发展和安全,坚决杜绝超员超载,努力做到安全、顺畅、高效运营。
统筹国内国际发展 民航业供给能力将不断提升
全面恢复发展的中国民航局,将积极发挥“两纵两横”国际航线主渠道作用,优化机队结构,完善客货运航线网络,增强国内市场主体对国际市场的吸引力。同时,加快建设安全、快捷、经济、绿色、便捷、经济的国际航空货运网络,提升航空货运资源供给保障能力。
多名航空业专家对第一财经表示,我国民航业当前已处于疫情常态化防控之下,具备一定的恢复发展能力。随着国内疫苗接种率的提高、核酸检测能力的提升以及防疫政策的落实,未来有望逐步恢复到疫情前的生产水平。
今年1~5月,中国民航完成运输总周转量7235.5亿吨公里,同比下降9%;旅客运输量56.41亿人次,同比下降8%。
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