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邮业当家,标准化开局。建党百年之际,伟大的长征精神和优秀的传统文化承载了群众美好的期盼,始终激励着党史学习教育走深走实,让党史学习教育“声”入人心。而随着党史学习教育深入基层、深入群众、深入一线,为“三农”群众办实事、解难题的生动实践,更是为增强广大群众获得感、幸福感、安全感、满意度增添了新动力。
我国社会信用体系建设创新持续开展,健全社会信用体系建设,推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变。近年来,我国社会信用体系建设全面推进,标准体系日益完善,守信激励约束机制更加健全,守法诚信行为规范日益完善,失信惩戒制度持续强化,诚信建设成为全社会的共同责任和自觉行动。
“十三五”期间,全国人民参与社会信用体系建设的积极性和主动性显著提升,相关机构和个人信用状况总体较好,社会信用体系建设的制度机制进一步健全,信用基础设施更加完善,守信者得天下的局面正在逐步形成。
一是信用主体范围更加广泛。截至2020年底,我国共有各类市场主体近10亿户,信用主体覆盖率超过95%,有效约束了失信行为。
二是信用主体资源更加丰富。以征信、市场主体、行政许可、信用评价为主要内容的信用信息归集应用不断拓展,信用信息共享渠道进一步畅通,信用评价主体权益得到充分保护。
三是信用主体行为更加规范。强化信用主体信用约束机制建设,《办法》加强了信用主体行为监管,细化了失信行为认定、信息披露和修复、信用修复管理等相关规定,提升了信用主体的合规管理水平。
四是信用监管更加严格。在加强信用主体信用约束的同时,《办法》还对信用主体依职权申领营业执照、商标注册、行政许可等申请行政许可、行政检查、行政处罚、行政处罚当事人承诺等实施了统一管理。
市场监管总局信用监管司有关负责人表示,《办法》坚持监管规范与促进发展并重,从市场主体的信用主体的管理需求出发,立足我国市场经济发展阶段,借鉴国际通行做法,整合相关信息资源,强化信用主体管理协同,夯实监管基础,着力解决信用主体“无事不扰”“无处不在”的难题。
《办法》立足我国信用监管实际,提出五方面要求。一是健全企业自治机制。一方面,要求建立信用风险分类管理制度,引导市场主体科学把握信用风险。另一方面,要求制定信用风险分类指标体系,对企业信用风险进行科学分类,构建基于经营环境、行业特点和区域分布的企业信用风险分类指标体系。
二是明确监管职责。对以法人机构等为主体的各类市场主体,提出综合监管要求,开展信用风险分类管理。明确以信用主体的违法违规行为、风险状况和信用风险程度,区分不同市场主体实施监管措施。以市场状况为依据,依法实施惩戒。
三是创新监管方式。对以公示方式实施的监管措施,在有效防范和及时制止违法失信行为的同时,对列入经营异常名录、严重违法失信企业名单和其他严重违法失信企业名单的企业,以公示方式列入经营异常名录,加强对企业的监管。对列入经营异常名录的企业,可以依法依规采取限制人员、停止参与职业教育、限制业务等措施。
四是优化监管方式。探索建立部门联合惩戒机制,对列入经营异常名录的企业,监管部门可以对其实施联合惩戒,依法依规联合惩戒。
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