上墙_我国人口老龄化程度日益加深，个人养老金制度的启动实施

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随着人口老龄化程度不断加深，养老的质量和权限越来越受到重视。同时，随着生活水平的提高，人们的生活方式发生了很大的变化，一些慢性病患者甚至可以被灵活采取措施治疗。

随着我国老龄化速度的加快，社会整体医疗服务供给不足的问题越来越严重，需要研究推动构建重视老年健康、关注老年人健康的高质量发展之路，提出包括顶层设计、财政支持、社会共建、区域统筹等在内的综合性应对措施。

顶层设计

一是加强老年人医疗服务的顶层设计。

2021年12月，中共中央、国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》，提出要健全老年健康服务体系，提升老年医疗服务水平，完善老年健康保障制度。

今年2月1日，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，提出要建立健全养老服务体系，支持社会力量提供多元化、多样化的养老服务，推动老年人融入数字社会。

去年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代老龄工作的意见》，首次从国家层面明确“完善老年健康服务体系”，还要求实施积极应对人口老龄化国家战略，将积极应对人口老龄化上升为国家战略，全力推动老龄事业和产业发展再上新台阶。

另外，“十四五”规划纲要提出，鼓励家庭支持老年人利用碎片化时间参与家庭老年人关爱服务。

2020年8月发布的《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》也提到，“推动社会力量提供多元化、多样化的养老服务，支持社会力量提供家庭老年人关爱服务。完善老年人关爱服务体系，提升老年人家庭生活品质，让老年人生活更幸福。”

2021年1月，中国老龄协会发布《中国老年人能力状况报告(2021)》，结果显示，我国60岁及以上人口占比从2016年的18.7%上升至2021年的18.7%，65岁及以上人口占比从2016年的11.2%上升至2021年的13.5%，65岁及以上人口比重也从2016年的1.9%上升至2021年的13.9%。

“目前我国65岁及以上人口占比上升较快，我国人口老龄化程度日益加深，老年人口数量急剧增加，老龄化社会背景下我国老年人口抚养比不断上升，各民族老年人口的口粮能负担的总量和比重持续上升，加大了养老难题的突出问题。”陈跃强调，我国养老保险的制度设计和政策调整，在一定程度上加重了养老负担。

“必须加快发展多层次、多支柱养老保险体系，提高养老金水平，更好满足人民群众日益增长的多样化养老需求。”李文良认为，从发展目标来看，人口老龄化将倒逼我国养老体系发生深刻变革，以长期护理保险制度为代表的积极应对人口老龄化的养老保险体系也必将进入发展新阶段。

“促进养老金长期均衡发展，将为我国养老体系改革发展提供重要支撑。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华也表示，老龄化加快我国人口老龄化程度，将加快发展多层次、多支柱养老保险体系，为养老保险制度的进一步完善提供有力支撑。

坚持底线思维，提升个人养老金制度竞争力

3月17日，国务院办公厅印发《关于推动个人养老金发展的意见》(下称《意见》)。个人养老金制度的启动实施，标志着我国养老保障体系的建设进入了新的阶段。

李文良认为，《意见》从制度、部门和地区三个层面出发，统一了我国个人养老金制度的建设和发展框架。

首先是政策制度层面的政策制度。