公益服_财政运行机制能够以市场机制进行调节

公益服务是什么意思

公益服务是指在公共空间和社会关系发生变化后，由所在社区(村)为主动承担公共服务业者，为其提供公共服务、帮助和培训的慈善组织。

一、公益服务的意义

公益服务的概念由原有的“我自愿、我负责”变为“为人民服务、为人类发展服务”。它已成为一项公共服务的概念，但其定义仍不明确，存在一定的模糊性。公益服务有机会对社会公众提供提供服务，具有一定的慈善属性，有助于公众自觉遵守公共服务的规则和要求。在社会治理中，公共服务的角色从“管理者”“消费者”转变为“服务者”。公益服务成为城市的重要窗口，需要体现“市民、企业、社区、政府”等方面的功能定位，同时更应体现民生温度。

(一)健全的公益服务体系

主要有三种类型:政府、社会组织、企业和个人共同参与。政府为公共服务机构的管理者、消费者为服务者的提供者。目前，社会组织包括了提供公共服务的企业、个人、非盈利组织等，同时还有部分慈善组织。社会组织作为公共服务体系的重要组成部分，包括了政府、社会组织、企业和个人，也包括了慈善机构。此外，政府的其他部分包括各种各样的社会组织、以及一些有社会责任感的组织。从目前来看，这些社会组织有社会责任感，有公益服务的理念，也有公益属性，可以在公共服务的体系中发挥更大的作用。

(二)形成合理的公共服务体系

首先，要坚持政府与市场并重的原则，根据居民需求制定相应的公共服务。要将政府的需求与市场的需求进行合理匹配。但目前，政府与市场发展的差距还很大，可以在全国范围内提供更多的公共服务。在上述过程中，政府扮演的角色越来越重要。

其次，要深化财税体制改革，尤其是要重视财政运行机制的改革。如果，财政运行机制能够以市场机制进行调节，市场机制的作用会被极大的激发。随着改革的深入，政府与市场应该成为有效的调节者。财政需要在市场调节的基础上与其他市场主体进行有效的互动。

第三，要加强公共法律服务体系建设。政府与市场需要高度融合，政府需要为市场主体提供全方位、全链条的公共法律服务，政府需要健全完善的公共法律服务体系，并为其提供必要的法治保障。

四、政府治理的核心矛盾

政府治理的核心是政府、企业、市场和公众在社会治理过程中的关系。

“一个有效的政府治理是什么?它需要政府、企业、市场和公众协同起来。”范剑雄表示，“这是我们常说的政府治理的核心矛盾。”

范剑雄以杭州立法为例介绍道:“一是政府立法是政府事前、事中、事后全链条监督管理的重要抓手。二是政府事前事中事后全过程制约政府行为的制度化安排。三是政府立法是政府依法行政的重要机制。四是政府立法所具有的完备的法治体系和成熟的组织架构。”

他进一步指出，当前政府立法涉及的方方面面都存在着制度、规则和技术缺陷。目前立法的主要难点是立法工作要遵循法治原则、遵循法治原理和程序、遵循事实法律。

具体而言，范剑雄举例说，比如，市县政府(含乡镇)对区政府提出的促进发展政策、与行政机关的关系、市区一体化规划、城市精细化管理、规范教育管理、公共交通设施、房地产项目建设等建议，省级政府要认真研究，并吸纳各区县的意见，在规定时限内给予采纳。