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——访颍上县人民检察院检察长王跃芳

□河南法制报 杨泽德

徐经理是我们办案的“老熟人”，在办理申鹤、吴荣、马玉山等4人恶势力犯罪集团案时，徐经理的腿法却有点特殊，与同事并不一样。他们是我国第一代聋哑人检察员，为了更好地保护和提升申鹤、吴荣、马玉山等人的法律意识，王跃芳多次向颍上县检察院和颍上县人民检察院相关部门进行调查取证，对于该类案件如何更好地办理，不断完善司法理念，检察官们都有自己的方法论。

“既然提到了审查逮捕，就要扣押和羁押在押的犯罪嫌疑人、被告人，只有证据收集到位，才能对犯罪事实、罪名等进行分析，才能准确、高效地指控犯罪。在审查逮捕过程中，我们又遇到了一些困难。”王跃芳说。

为了尽快找到符合取保候审条件的犯罪嫌疑人，颍上县检察院多次召开案件听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、侦查人员等参与听证。听证会中，相关案件当事人均对检察机关的办案工作及制度建设表示肯定。经过几个小时的听证，案件有了进展，终于有了进展。

“《人民检察院羁押场所监督办案规则》(下称《规则》)于2020年6月10日经颍上县司法局制定并向社会公布，《规则》还制定了对涉案人员的定罪量刑、认罪认罚从宽制度等作出规定，对部分关键性条款进行了补充，统一了《规则》的适用范围。”颍上县检察院检察长王美峰介绍，《规则》从法律适用、证据审核、定罪量刑、量刑量证、社会效果、防范和监督检察院、被监督单位等方面对检察机关和政法机关提出的要求进行细化，为今后办理涉未成年人犯罪案件提供了更好的遵循。

据了解，为解决办案难点问题，《规则》进一步对未成年人检察工作提出了明确要求，如坚持严格规范公正文明司法、未成年人犯罪案件一律由检察长或者负责人单独负责，严格履行法律监督职责、对涉及未成年人案件一律提前介入或引导侦查、及时捕后听取意见、依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑的提出适用缓刑的建议、依法建议逮捕犯罪的提起公诉等。

《规则》规定了未成年人检察工作受人民监督的职责，规定了未成年人检察工作受人民监督的方式，规定了未成年人检察工作受人民监督的内容。《规则》还进一步明确了控告、申诉、法律监督等检察工作受人民监督的形式和内容，明确了检察长或分管领导作为检察长或者负责人的法律监督职责。

二、《规则》制发之日起即可执行

《规则》的出台实施，标志着未成年人检察工作已进入了新时代。

2018年，最高检、教育部、公安部、司法部联合印发《关于印发全国中小学校保护规定的通知》，对相关规定进行了细化，为《规定》的制发奠定了制度基础。2019年9月，最高人民检察院制定出台了《未成年人检察工作指引(试行)》。2020年4月1日，《未成年人检察工作白皮书(2019)》正式实施，对检察机关办理涉未成年人犯罪案件的方式、主要程序、主要办案职责、有关强制措施、附条件不起诉的适用等作出规定。