达戈？提高资本市场服务种业发展的能力，二是落实耕地地力保护补贴

达戈贝尔特一世(Robert Jaeleton)是来自乌克兰的信息收集和研究人员，现任联合国世界粮食计划署(WFP)联合负责人。

达戈贝尔特一世

他是国际多边开发银行(UFC)创始人之一，也是英国的行长，是世界银行、联合国、国际劳工组织、联合国、金砖国家、世界银行、国际电工委员会、亚投行等多个国际组织的负责人。

达戈贝尔特一世自2018年开始担任联合国世界粮食计划署联合负责人，领导相关机构起草的世界多边开发银行体系的《应对气候变化多边行动2021-2030》(以下简称《行动2030》)草案。目前，《行动2030》已进入第三阶段，在2023年正式提交审议。

2021年，国际粮价飙升，多国食品通胀率跃升。联合国粮农组织(FAO)数据显示，2021年全球粮食价格上涨4%，创1990年以来最大年度涨幅，预计2022年仍将上涨4%。联合国粮农组织小麦和糖秘书长汤姆·斯蒂文森日前在联合国粮食政策高级别会议上表示，粮食市场动荡，并警告“粮价正在以前所未有的速度增长”。

为何此时公布《行动2030》草案，秦炎认为原因有二:一是《行动2030》草案提出，要实现全球粮食产能稳定增长，同时将保障粮食安全放在优先位置。而粮食作为基础民生类，需要进一步做好“兜底”工作。

二是今年我国粮食供给压力增大，加上国际形势动荡，导致全球粮食价格居高不下，进一步加剧了贫困、饥饿和贫困人口的问题。为了稳定粮食供给，《行动2030》草案提出了建立健全农业投入品价格调控机制、完善农业支持保护政策、开展多层次的农业生产经营主体激励约束制度改革、完善农业政策体系、提升农业资源集约化利用水平、全面推进乡村振兴等方面的一系列举措。

三是从去年10月中央农村工作会议以来，国家层面对“十四五”期间巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提出了明确要求，这其中对农业农村投入品价格调控的内容包括了很多方面。总体来看，今年粮食要继续保障初级产品供给，这是今年粮食工作中的重中之重。农业农村部种植业管理司副司长杨振海此前在接受央视新闻采访时表示，从今年工作来看，一是紧盯农产品供应，稳定种粮基本盘，稳定夏粮生产。二是促进产业提质增效，稳定种源供给。三是强化政策支持。四是强化基层组织建设，提高农民种粮收益。

三是从产业发展来看，杨振海表示，从粮食供给侧来看，一是要稳定种粮农民补贴，健全农民种粮收益保障机制，支持种粮适度规模经营。二是落实耕地地力保护补贴、特殊设施农业保险等政策，推进高标准农田建设，提高生产条件，保障粮食生产。三是加强种源农业科技攻关，发挥新型经营主体在种业领域的作用。

四是建立种业企业发行债券的工作机制。支持符合条件的种业企业发行债券，提高资本市场服务种业发展的能力。

五是全面提升粮食等重要农产品保障能力。全力抓好粮食生产领域重大风险防范化解，深入推进粮食供给侧结构性改革，保障国家粮食安全。加快发展战略性大豆和油料作物，实施玉米和大豆带状复合种植，继续支持种业振兴行动，推动实施种业振兴行动方案。

建立统一开放的良种繁育体系

在创新农业保险保障方式上，《意见》明确，鼓励有条件的地方探索差异化费率政策。